湖南环保局局长：湘江上游市长对下游水质负责
发布日期：2004年06月06日 阅读： 次
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2004-06-06 10:55:25 潇湘晨报 “湘江治污需要长期的努力，两年以后，我们湘江特别是株洲至长沙这一段的环境质量、特别是城市空气质量一定会有一个大的改善！”身着一件白色的短袖Ｔ恤，蒋益民显得年轻而精干。昨日是世界环境日，我省首届“绿色天使”青少年环保论坛在同一天开幕，前来出席开幕式的省环保局局长蒋益民接受了本报记者的独家专访。 污水处理费明年计划上调 湘江作为湖南的“母亲河”，哺育了沿岸上千万人民，然而工业污水、生活垃圾的排放严重威胁着母亲河的安全。对此，省委副书记，省长周伯华曾表示，今年湖南重大的治理任务就是对湘江水质的改善。 “湘江，特别是干流，从永州到长沙，城市污水处理率要超过３８％，垃圾无害处理率要达到３０％，这是省长下了死命令的。”与刚性目标相对应的是环保方面“硬件” 与“软件”的大力建设。 蒋益民介绍说，目前长沙第一污水厂的扩建已经完成并开始了正常运行，株洲、湘潭、永州相关工程进展顺利……“省政府最近作出决定，从６月１日起，污水处理费调高到每吨０．４元，而且明年计划要调到每吨０．６元，这对城市污水处理是一个很大的促进。” 水污染新建项目一个都不批 湘江水污染治理的关键是工业污染的治理，蒋益民介绍说，目前，相关治理行动已经启动。 “湘江长期受汞污染的影响，而最大的污染来源就是株冶送往株化的铅烟气里的汞。现在这个汞污染治理工程的前期论证已经结束，省政府将专门拨款两千多万元，加上企业配套大概是七千多万元，计划７月份正式动工。”这也是政府第一次对企业的污染治理拿出专项拨款。 位于湘江河畔的株洲清水塘工业区，自上个世纪５０年代开始建立，５０多年来积累的环保欠账已经使得它成为湘江污染的“重灾区”。 “最近我们召开了株洲清水塘污染治理动员大会，并有针对性地拿出了一系列的方案，预计两年以后一定会有一个明显的效果。”蒋益民认为，清水塘工业区的环境污染治理对于长株潭经济一体化，特别是长沙、湘潭市民的饮用水安全问题，以及长株潭空气质量的问题，都是举足轻重的一个举措。 为保证湘江沿岸中心城市的饮用水安全，从今年开始株洲至长沙一段，对所有水污染新建项目将实行“一个都不批”的铁政策。如果已存在的项目要进行技术改造，除减少污染负荷的项目以外，其他均不得上马。 两大措施治理偷排 治理工业企业的污染还面临另外一个问题——现在的法律处罚偏轻，导致偷偷排污的行为屡禁不止。说到“偏轻”这个词语，蒋益民特意重复了一次。 “不管是地方环保局罚五万，还是省里罚二十万，有时候也不能解决问题。现在一些企业守法成本高，违法成本低，进行污染治理的费用比交的排污费要多得多，罚了款可能还赚了，所以一些企业宁愿搞偷排、被罚款，也不愿意运行污水处理设施。”蒋益民一针见血。 对于这样一种情况，从今年开始，省环保局将采取两项措施，一是总量控制，二是发放合法排污许可证。在省环保部门核定的排污量里，企业可以进行排放，对超过标准进行排放的企业，则要实施停产或者停掉污染大的生产线。 “一千多万人的饮用水安全是关键。宁可把企业停掉，也不能让饮用水源受到污染。”蒋益民说，省政府在３年前就出台了《湘江流域枯水期应急预案》，规定湘江在枯水期，一旦不能达到饮用水源的安全标准，就对几家重点污染大户实施限产或者停产。 实施行政首长负责制 湘江从湖南的几大城市穿行而过，它的治理绝不是一家之事，而目前的情况是，位置在上游的城市排放了超标污水，却可以将治理的责任推卸得一干二净，“皮球”踢得颇为频繁。为了杜绝此类事件的发生，在即将召开的湘江沿岸市长会议上，环保部门将推出“湘江水质安全行政首长负责制”。 “如果实施了行政首长负责制，这个皮球就踢不成了。”蒋益民说，今后上游城市的市长都要对进入下游的水质安全负责，环保部门在城市与城市交界的断面都有监测点，从上游到下游，无论是衡阳的水到株洲，株洲的水到湘潭，还是湘潭的水到长沙，都要符合饮用水的标准，一旦发现从上游城市进入下游城市的水质污染严重，将可以追究上游城市行政首长的责任。 在线监控污水处理 蒋益民说，以前由于污水处理费的征收没有到位，许多建成了的污水处理厂都在“晒太阳”，领导来视察了就开一下，领导一走了就把机器停掉。即将召开的湘江沿岸市长会议还需解决的一个突出问题就是污水处理厂“晒太阳”的问题。 从６月１日开始，我省的污水处理费全面开始征收，省环保局还将推出一个新的措施，从７月１日开始，对所有的城市污水处理厂装上在线监控器。 “你收了老百姓的钱，就必须治污，必须保证机器的正常运行。你不正常运行，我从在线监控很快就可以知道，水污染超标了不但要收超标排污费，还要追究行政领导的责任。”说到激动处，蒋益民提高了声调。 专项整治推进“十五”计划 “十五”规划已经进行到一半，但环保工作到现在还有很多项目进展较慢，怎样完成这个任务？ 蒋益民说，最近将在全省开展一个专项整治行动，结合这次行动，对各地项目进展情况进行督促。 随着时间的推进，“十五”规划里有一些项目的外部条件起了新的变化，对于必须要完成的项目，省环保局将进行一次全面清理。“今年年底，最迟明年上半年，所有必须在‘十五’期间内完成的项目一定要启动。” “9+2”环保协作提上日程 治理污染，不仅仅是城市与城市之间面临着合作的问题，而且，省与省之间也存在这个问题。随着“泛珠三角”的深入推进，大区域之间的环保协作也被提上了日程。 蒋益民说，目前重庆对湘西酉水上游、贵州铜仁对怀化新晃污染比较严重，湖南对广东那边也有污染。湖南周边省区多为“泛珠三角”“９＋２”地区，把环保作为区域合作协议中的一个重要内容，是很有现实意义的。 “今后，‘泛珠三角’‘９＋２’的各个省区环保局长每年都要聚在一起开一次会议。６月份第一届会议定在广州开，将就环保的问题签署一个协议，有些亟待解决的问题大家坐下来谈，一起协商解决。”蒋益民说，目前省环保局正在准备会议需要的一些项目和资料，今后对于跨省污染问题的解决将会变得更加卓有成效。 (责编：田从梅 作者:储文静 戴 丹 童 沛) |
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发布时间：2004-06-06 |
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